中共肇东市西八里镇党委关于市委第六巡察组反馈意见整改情况的通报

发布机构:政府办 发布时间:2019-10-08 10:32 浏览:31次 分享到

根据市委统一部署,2019年5月6日至2019年6月6日,市委第六巡察组对中共肇东市西八里镇党委进行了常规巡察。2019年6月27日,市委第六巡察组向中共肇东市西八里镇党委反馈了巡察意见,指出问题23条,提出了整改建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

一、“政治建设重视程度不高,党委责任意识不强”问题。

(一)党委核心作用发挥不足。

整改情况:

7月8日我镇召开了党委扩大会议,会议上班子成员充分认识到要以“四个意识”为政治标杆,加强党委班子建设,提高领导能力和水平,发挥党委的总揽全局、协调各方的作用。要深入学习贯彻党的十九大精神,增强做好工作的自觉性、主动性,破解发展难题,理清工作思路,补齐工作短板,提升为民服务能力。会议制定了《西八里镇领导班子成员岗位责任制》、《西八里镇党委会议议事规则》,细化了西八里镇党委委员分工,重点要求加强党委、政府文件收发管理制度。

(二)政治立场和政治敏锐性不强。

整改情况:

我镇在7月5日的班子民主生活会上对政治立场和政治敏锐性严不强做了重点剖析。班子成员要从落实“两个坚决维护”的高度出发,进一步强化”四个意识“,坚定”四个自信“,强化党委领导核心作用,引导全镇党员干部坚定政治立场、政治方向,坚决执行市委决策部署,做到有令必行、有禁必止,不谈条件、不搞变通。会议上讨论制定了《西八镇秸秆禁烧网格化管理办法》,与各村签定秸秆禁烧责任状,发放了致全镇农民朋友的一封信,确定了全镇秸秆禁烧网格管理人员名单,确保今冬秸秆禁烧不出现一处火点。   

大局观念不够强。

整改情况:

一是在7月11日全镇开展镇村两级干部教育活动,推动党的方针政策落实落靠。邀请党校黄刚老师进行了十九大精神培训,制定了《党委中心组学习计划》、《党委中心组学习制度》和《西八里镇2019年干部教育培训计划》,继续把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,通过党委会、机关职工会、镇村干部会、等方式开展常态化学习,现已开展党委学习5次,镇村干部会3次,民主生活会1次,通过思想政治教育,严明政治纪律规矩。二是制定了《西八里镇乡村振兴战略总体规划》,并召开全镇干部大会,徐野书记在大会上要求要深刻认识乡村振兴战略的重要意义,深化对实施乡村振兴战略的认识,准确把握实施乡村振兴战略的基本要求,聚焦重点和关键推进乡村振兴战略实施,切实把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来,奋力谱写好新时代西八里乡村振兴新篇章。三是加大松花江沿线清理四乱力度,我镇按照整改要求,成立了西八里清理“四乱”领导小组,共清理110公里的违建民堤,涉及土方330万方,清理违建民房96处,我们还要深查彻究,加大工作力度,做实做细清理“四乱”工作,现在清理”四乱“工作已基本结束。

(四)“三重一大”制度实施不规范。

整改情况:

7月12日我镇召开党委会议,会议要求严格遵照执行党委议事规则和决策程序。徐野书记强调在今后工作中一是坚持和健全民主集中制原则。实行集体领导和个人分工负责相结合,充分发扬党内民主,努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。二是坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项,都应提交集体讨论决定,保证党的路线方针政策和决议决定得到正确贯彻执行。三是坚持正确处理民主与集中的原则。镇党委成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系,带头执行民主集中制,保证权力正确行使,防止权力被滥用。

二“思想建设弱化,开展教育活动不深入”问题。

(五)理论学习走过场。

整改情况:

7月10日我镇召开全体机关干部大会,会议上宣布了《西八里镇“两学一做”学习计划》《西八里镇“两学一做”学习方案》,通过这次学习,提高领导干部的思想认识,我们把中心组理论学习作为提高领导干部思想理论素质,提高领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力大事来抓,全面系统性地进行理论学习,用理论武装头脑,树立正确的世界观、人生观、价值观,解决好权力观、地位观、利益观问题;提高立党为公、执政为民的意识;增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性;提高运用理论解决改革、发展、稳定工作中遇到的实际问题的能力。

(六)思想认识不高。

整改情况:

7月1日党委书记徐野给机关支部做了一次党课培训,并重温了入党誓词。通过举办培训班讲座、座谈讨论、集中办班等形式,促进领导干部的学习。营造出领导干部带头学习、带头宣讲、带头深入基层调研、带头写理论文章的良好学习氛围。我镇把党委中心组学习作为提高乡镇领导干部领导水平的一项重要制度抓落实,持之以恒地坚持并不断完善,始终把学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义重要思想作为中心组学习重中之重,做到在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。我镇根据干部的工作性质、行业岗位特点,采取集中辅导、专题讲座、播放学习录像、知识答题等形式引导干部学习。

(七)落实意识形态工作不到位。

整改情况:

我镇充分认识到意识形态工作的极端重要性,及时召开意识形态工作专题会议,在7月10日成立了以党委书记为组长、党委副书记、镇长和党委副书记为副组长的意识形态工作领导小组,组建意识形态宣传教育微信群,制定了《西八里镇宗教防控预案及制度》,和各村签订了“一岗双责”责任状,通过展开文体活动丰富党建载体活动,突出重点,加大文化宣传氛围。坚持全面推进、重点突出的原则,在全镇主干道路沿线,通过悬挂横幅、刷写标语等方式加大对中国梦、移风易俗、社会主义核心价值观等内容的宣传力度,营造良好的文化宣传氛围,实现意识形态工作全面展开。  

三“组织建设落实不到位,党支部堡垒作用发挥不明显”问题。

(八)选人用人不规范。

整改情况:

7月12日我镇召开党委班子扩大会研究混编混岗、党政不分的问题。会议决定一是重点整治研究干部听取意见以点带面、使用干部偏向个人喜好、干部换岗频繁、选任程序不严谨等问题。二是加强组织系统自身建设,坚决整治乱许愿、乱搭桥等问题,从严治理村级干部队伍,发现一起,查处一起。严谨党员干部借同学会、工作协调等理由搞吃吃喝喝,拉小团体。三是重点整治违法规定插手、敢于过问干部选拔任用工作,在职务升迁、岗位调整、人事调动等方面帮忙说情打招呼等问题。严格规范干部推荐程序,阳光化、公开化。四是重点整治未核准干部基本情况,盲目推荐干部;故意隐瞒影响干部提拔的关键因素,向组织推荐“带病”干部;实行干部推荐纪实制度,推荐个人及单位要对被推荐干部作出正确评价,对组织负责。五是重点整治未按规定履行手续,擅自借用和借出干部,完善干部借调手续。

(九)基层党组织建设管理不到位。

整改情况:

7月8日我镇召开党委会议,镇党委书记徐野和班子成员共同研究镇村两级党建工作,制定了《西八里镇党建目标责任状》、《西八里镇发展党员工作计划》、《西八里镇发展党员规章制度》,完善西八里镇借调人员相关手续,要求党委班子成员到党建联系点,督促各党支部做好自查整改工作。镇党委经过认真分析基层党组织状况,摸清实底,组织了专门工作班子,尽职到位抓基层班子建设,继续抓好两推一选,试点搞好公推直选,选准选好支部班子,在选人上做到思想解放、视野开拓,大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部,促进党员干部队伍结构的优化,以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。明确任期目标,以一手抓党建、一手抓经济来强班子带队伍。

(十)执行党的组织生活制度不严格。

整改情况:

党委书记徐野在7月1日开展主题党日活动,讲解了一堂生动的党课,并重温入党誓词。在大会上徐野同志要求一是坚持“三会一课”制度。强调“三会一课”是党组织生活的基本形式,是加强党员日常教育管理的主要途径。坚持“三会一课”制度,对于健全党组织生活、严格党员管理、加强党员教育、提高党员素质、增强基层党组织战斗力,具有重要作用。二是坚持民主生活会和组织生活会制度。认真开好民主生活会和组织生活会,有利于党组织对党员、干部的严格管理、严格监督,有利于领导干部自重、自省、自警、自励,有利于加强领导班子的思想作风建设、提高领导班子的战斗力。三是坚持谈心谈话制度。谈心谈话,是党组织了解、帮助、教育和监督党员的重要手段,是党员之间相互交流思想、交换意见的有效形式。坚持谈心谈话制度,有助于在党组织与党员、上级与下级之间建立经常沟通联系的桥梁,为促进同志之间统一思想、加深了解、增进团结提供平台和保障。四是坚持民主评议党员制度。民主评议党员制度既是一项重要的党员队伍管理制度,又是一项重要的组织生活制度。坚持民主评议党员制度,是从严加强党员教育、管理和监督的有效措施,对于提高党员队伍的整体素质,保持和发展党的先进性和纯洁性具有重要意义。五是坚持请示报告制度。请示报告制度,是党的一项重要组织制度和政治规矩。严格执行请示报告制度,对增强各级党组织的组织性、强化广大党员的组织意识和纪律观念、加强领导干部管理和监督、促进党风廉政建设具有十分重要的意义。

(十一)村级党建经费使用不规范。

整改情况:

7月12日召开镇党委会议,建立由镇纪委书记孙志原牵头,财政所、经管站为成员的党建经费专项资金检查小组,规定党建经费主要用于党内集中性教育活动和其他党组织活动,党员的学习培训、教育管理、权利保障(慰问、表彰、奖励党员),补助生活困难党员,培训基层党员干部,订阅购买用于开展党员教育的报刊、资料影像制品和设备等。镇党建经费专项资金检查小组定期对各村党建工作经费使用情况进行监督检查。对擅自改变用途、截留、挪用、侵占党建工作经费的,严肃查处并追究相关人员责任。

四“作风建设不够实,责任担当意识不强”问题。

(十二)宗旨意识淡化。

整改情况:

我镇高度重视这次巡察工作中发现惠农政策的贯彻落实问题,镇村两级干部在7月12日深入到自己村屯,坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容,摆上突出位置,严格程序,加强监督,做到了政策宣传到位、张榜公示到位、督导检查到位、信访工作到位、现金发放到位“五到位”,严格执行了不准降低补贴标准、不准由村组干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准”原则,直补资金采取“一卡通”直接发放到农户手中,确保落实中央惠农政策不走样,农民真正得到实惠。

(十三)工作落实不到位。

整改情况:

一是成立西八里镇“四风”整治工作领导小组,并制定《西八里镇2019年“四风”问题整治实施方案》。二是警示教育划红线。7月15日,我镇召开党员干部廉政警示教育大会,全体机关干部和镇直部门负责人共计60多人参加会议。会上,镇纪委书记带领与会人员学习了近期中央纪委公开曝光的几起违反中央八项规定精神问题,警示全镇干部职工自觉强化廉政意识,提高政治觉悟,增强政治定力,在节日期间要遵守廉洁自律各项规定,防止“节日病”发生。三强化督查严执纪。镇纪委每天对各站所和村值班到岗情况进行抽查,同时抽调人员组成暗访组对餐馆、娱乐场所、农家乐、重要路段进行明察暗访,严查党员干部节日期间公款送礼、违规收送“红包”、公款大吃大喝、公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜及借机敛财、参与赌博等违纪违规行为。四是畅通渠道织密“监督网”。我镇纪委向社会公开“四风”问题举报电话、意见箱等多渠道收集问题线索,认真受理社会各界的举报监督,同时明确了节日期间值班人员接听群众来电举报,切实做到监督全天候、无死角。对节日期间收到的顶风违纪问题线索将优先查办,对违纪违规行为一律通报曝光。

(十四)自律发条拧得不紧。

整改情况:

一是抓贯彻落实。成立了由镇党委书记徐野为组长,镇长为副组长,党委班子成员为成员的领导小组,把贯彻执行作为当前和今后的重要工作任务,要求班子成员带头执行,全体党员干部自觉执行,认真垂范。二是抓执行落实。为将规定落实执行的实处,针对规定精神,结合我乡实际,将规定精神与重点工作结合,完善《西八里镇“三公经费”管理制度》、《西八里镇机关干部签到制度》、《西八里镇公务接待制度》和《西八里镇机关干部考勤办法》。通过这些制度的制定,干部工作效率明显改善,按制度办事,按规矩办事,违反制度的人和事没有了;强化了责任意识和自律意识,进一步明确西八里镇的发展思路;监督意识增强,促进了各项重点工作任务的圆满完成。针对有干部无工作分工和办公地点问题,我们把他们安排到镇退役军人办公室工作,并安排了办公室。

(十五)民主生活会开展不到位。

整改情况:

7月5日我镇召开了巡察整改民主生活会,党委书记徐野指出提高党员干部民主生活会质量,核心是“找出问题”,关键是“剖析问题”。但有的党员领导干部听到批评就全身不舒服,加上有的因批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤感情、批评下级怕失基础、批评自己怕失面子。存在“多栽花、少种刺”的思想,导致查摆问题不严肃、相互批评不较真。在自查问题上,不能做到真查实找,往往是摆成绩多、找问题少,谈计划“光辉灿烂”、讲措施空话连篇,或用共性问题代替个性检讨,存在着谈理论学习多、谈理想信念少,谈工作情况多、谈思想问题少,谈努力方向多、谈整改措施少等现象;在指出同事问题上,不能做到实事求是,往往是轻描淡写、拐弯抹角;在开展批评与自我批评上,往往是“自我批评摆情况,相互批评提希望”,或用批评方式体现表扬意图,对他人放“礼炮”,对自己放“空炮”,不触及矛盾,大搞“你好我好大家好”。会上班子也认真查摆自己和他人的问题。班子成员一致认为要转变作风,以上率下,发挥带头作用,要俯下身子,把措施落到实处,真抓实干,发挥模范先锋作用,举一反三,传导压力,总结梳理不足之处,知耻而后勇,以实际行动彻底扭转落后局面,圆满完成各项工作任务。

五“纪律建设意识薄弱,正风反腐有待加强”问题。

(十六)“两个责任”落实不到位。

整改情况:

一是7月31日召开全镇党风廉政工作会议,会上观看了廉政教育片,主要培养党员干部的的社会主义核心价值观,弘扬和传承优良传统、优良作风,用激进思想、作风教育人、启发人,培养干部的积极向上的价值观,以典型引路,多层次培养科技创新、技术标兵、学习标兵、敬老爱幼、助人为乐等不同类型的先进典型,发扬优良传统,引导、带领党员干部在日常的工作、生活中形成并践行核心价值观。二是明确管理职责,通过工作分工、包村指导、制度学习,使各级党组织人员掌握制度,明确各自职责,做到在其位,谋其政,尽其责。通过层层签订责任书、问责制、追究制等形式把管理责任落实到人头,并用规章制度加以明确、规范,形成层层抓、层层管的全员参与的管理格局。进行责任评价和问责制,以确保责任制度落实。一是建立领导机制,明确分工。党总支与各村组、各站所签订了《党风廉政建设责任状》、《廉洁履职承诺书》,层层抓落实;二是把党风廉政建设责任制列入党员干部考核目标内容,平时经常进行检查、监督,每半年开展民主生活会进行批评与自我批评,年终进行干部目标考核,做到有部署、有落实、有检查、有考核、有奖罚。三是强化领导干部廉洁自律。镇领导班子成员增强自律意识,认真落实领导干部个人重大事项报告制度。四是积极制定了全方位、全天候的监督机制,即党内监督、民主监督、群众监督、财务监督,设立了廉政建设举报信箱。

(十七)党风廉政教育开展不到位。

整改情况:

一是加强组织领导。明确了“一把手”为整改第一责任人,纪委书记为直接责任人,细化了西八里镇纪委书记工作职责、西八里镇纪委副书记工作职责、西八里镇纪委委员职责,形成班子成员各负其责、齐抓共管的局面。二是制订有针对性的整改方案,召开专题会议,听取各班子成员对分管条块的党风廉政建设工作落实情况汇报,分析在落实过程中存在的短板。加大日常督导的频次,提高其履行“一岗双责”的自觉性与主动性。三是我镇结合“两学一做”,在7月31日开展党性、党风、党纪和廉政教育,增强党员干部的自律意识;镇纪委加强对作风建设的监督检查,对严重影响作风建设的苗头性、倾向性问题及时查处纠正。四是镇纪委加强对党员干部的日常监管,随时进行谈话提醒,督促其履行党风廉政建设所担负的职责;对违反中央“八项规定”和各项廉洁自律规定的行为从严查处,以铁的纪律保障存在问题整改到位,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

(十八)监督作用不到位。

整改情况:

制定了西八里党委全面从严治党“两个责任”清单。7月31日组织镇、村两级干部学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和肇东市纪委相关政策法规,确保各项惠民政策落实到位。加强对民生资金监督管理力度,严肃查处执行惠民政策中侵害国家、集体和群众利益的行为。加强村务监督,坚持“四议两公开”制度,推进农村党风廉政建设。严格监督党务、政务、村务、财务、事务公开,在讨论村组重大事项时,要保证广大群众有知情权、参与权、管理权和监督权,切实维护基层群众的合法权益。开展日常监督。通过信访监督、评议监督、提醒监督发现的干部苗头性、倾向性问题,及时进行廉政提醒,必要时按照干部管理权限由党委或纪委依据“四种形态”进行函询、诫勉谈话。

(十九)财务管理制度执行不到位。

整改情况:

我镇分别制定了《西八里镇政府财政管理制度》、《西八里镇财政现金管理制度》,并按照《肇东市“三重一大”制度》抓好会计出纳分设环节;落实好财务内部岗位责任制度。按照《行政事业单位财务规则》的要求,各部门各单位建立健全内部财务管理制度,按规定实行统一财务核算,分设会计、出纳,严格执行财会人员岗位责任制度、稽核制度和内部制约机制等一系列制度,切实加强财务管理,使财政支出达到规范化。

六“省、市重大决策部署贯彻不力,重点工作推进效果不明显”问题。

(二十)对巡视巡察共性问题整改落实重视不够。

整改情况:

7月10日镇党委专门听取了对中央第六巡视组反馈问题整改进度和整改情况的汇报,并对整改工作作了具体安排部署。强调镇党委是整改主体,要从认识上整改,提高政治站位,发现问题、解决问题、不出问题;要从行动上整改,要改出成效,将问题导向转换为结果导向。党委书记徐野对下一步整改工作提出要求:要提升进度抓整改,确保整改任务全部按期完成;要提高质量抓整改,实事求是,不准弄虚作假;要提升合力抓整改,党委成员要多跟踪、多督导,确保巡视巡察整改工作落到实处。二是召开党委会和专题会议研究部署自查落实工作,按照《中共肇东市委办公室关于对照绥化市委第一巡察组专项巡察尚家镇反馈问题自查整改的通知》的要求,逐项逐条的进行分析,研判,梳理,确保不漏项。

(二十一)脱贫攻坚工作开展不深入。

整改情况:

7月2日请市扶贫办工作人员胡宇鹍同志到我镇进行扶贫政策培训辅导,一是督促各驻村工作队、帮扶联系人迅速深入帮扶村、户,认真开展调研,摸清村情、户情,了解贫困户意愿,在吃透政策的基础上,有针对性的制定短期增收与长期致富相结合的帮扶计划,科学制定帮扶措施,因地制宜、因户制宜精准施策,坚决杜绝空洞不实及千篇一律的现象。二是加大帮扶责任落实力度,不定期对驻村工作队、包扶干部的到岗情况、履行职责、措施落实等情况进行核查,实行严格的考勤及请销假制度。落实帮扶联系人责任,深入贫困户家庭,了解其家庭生产生活实际情况及需求,针对家庭实际状况及致贫原因,拟定帮扶计划,制定有效可行的帮扶方案。

(二十二)整风肃纪、深化机关作风整顿优化营商环境工作不到位。

整改情况:

通过此次巡察整改,我镇一是组织单位全体干部职工对单位内存在的环境卫生问题全面整改,每个办公室设定一名卫生责任人负责本科室的卫生管理,并对办公场所里里外外和楼梯口进行清扫,对杂物进行清理,对办公文件进行合理整齐的摆放,办公环境卫生状况有所改善,面貌焕然一新。我镇针对自身存在问题认真落实整改,加强卫生长效管理,做到卫生问题不反弹,同时要提高干部职工卫生意识,共同营造干净整洁的办公生活环境。二是建立健全信访接待制度,做到明确分工,责任到人。村一把手是信访工作的第一责任人,对所在村的信访工作负总责;分管信访工作的领导是信访工作的主要责任人,具体负责信访工作,协调处理好各方面的矛盾纠纷;其他领导是信访工作的直接责任人,负责处理条线和分工片中出现的信访问题、矛盾纠纷和息访稳控工作。各类信访工作活动,包括工作例会、领导接待和下访、约访、重要信访调处等情况应有明确清楚的记载和台帐,信访文字。应按档案管理工作的要求及时立卷归档,做到材料搜集齐全,案卷装订规范,查考使用方便。

(二十三)扫黑除恶工作推进力度不大。

整改情况:

一是镇党委会及时对“扫黑除恶”专项行动进行了研究部署,7月16日组织村干部、第一书记、全体机关干部参加了西八里镇“扫黑除恶”专项行动部署会议,对全镇的“扫黑除恶”工作进行再部署、再落实,各村于7月17日召开了村两委班子成员、党员、群众代表会议,将会议精神及本次工作做了详尽的贯彻落实。二是积极广泛动员,营造良好氛围。为了充分发动群众积极参与到“扫黑除恶”工作中来,通过由包村干部、村干部、“第一书记”进村入组召开群众宣传动员会;利用宣传标语、横幅、电视、微信等深入广泛宣传,全力做好“扫黑除恶”宣传工作。全镇共向群众发放“扫黑除恶”宣传资料5500余份,在全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅36幅,设立八个举报箱。三是加强摸排,推动专项行动取得实效。对镇域内的重点人群进行突击检查,坚决做到“黑恶必除,除恶务尽”,确保“扫黑除恶”专项斗争取得实实在在的成效,由专项行动小组牵头,组织综治、派出所、安监、文化、司法、城建和包村干部、村干部,展开对各村、分管领域、重点群体存在的“问题”和“苗头”进行摸排和研判,做到心中有数、目标清晰。

公示时间:2019年10月8日至2019年10月15日。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。在公示期间,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0455-7731377;邮政信箱:肇东市西八里镇政府;电子信箱:zdxblzf@163.com。

   

 

中共肇东市西八里镇党委

2019年9月25日