肇东市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案

发布机构:政府办 发布时间:2016-05-05 11:40 浏览:1412次 分享到

一、2015年经济和社会发展计划执行情况

2015年,市委、市政府带领全市人民,凝心聚力,改革创新,乘势而上,实现了经济社会与民生各项事业的同步推进、协调发展,较好地完成了年初确定的各项任务目标。

1、经济持续健康发展,主要指标完成较好

2015年,全市地区生产总值完成395亿元,同比增长6.5%;固定资产投资完成163亿元,同比增长5.2%;城镇常住居民人均可支配收入达到23227元,农民常住居民人均纯收入达到12890元,同比分别增长7.5%和6.9%。

2、产业项目建设成效显著,拉动工业经济快速发展

2015年,共有三批产业项目集中大开工,新开工项目29个,总投资96.3亿元,其中8个项目实现了当年开工建设、当年建成投产;50个续建项目全部复工建设,其中21个项目实现投产。产业项目完成投资81.3亿元,占全社会固定资产投资总额的50%。在产业项目的强力拉动下,规模以上工业总产值、增加值、利税分别完成270亿元、72.8亿元、35.2亿元,同比分别增长9.5%、8.8%、3.8%。

3、全面推进农业体制机制改革,现代化大农业建设取得新突破

深入推进国家现代示范区改革与建设、全省“两大平原”综合配套改革试验工作,开创农业农村工作新局面。今年,粮食产量达到47.06亿斤,玉米单产荣获全省“玉米王”称号;畜禽存栏总量、肉蛋奶总产量持续位居全省前列,奶牛存栏12万头,生猪、肉牛、羊、家禽饲养量分别188万头、55.7万头、55.1万只、4152.5万只,肉类总产量 22.2万吨,鲜奶41.3万吨,蛋21万吨。规范发展新型经营主体3728个,规模经营面积50万亩;现代化农机专业合作社发展到45个,农机总动力达到59.41万千瓦,全市耕种收综合机械化率达到97%。同时,以财政担保、土地承包经营权抵押、组建租赁金融公司等模式,创新农业融资支持体系,确保供给侧有坚实保障。

4、城市载体功能大幅提升,城市基础设施不断加强

实施了道路畅通工程,建设六法北路、六法北路西北段、北外环4条道路;实施了给排水改造工程,完成5.6公里污水治理配套管线和2座泵站建设,随路配套排水管线4.97公里。完成城区清掏维修管线20公里,维修清掏“三井”5600座。实施了绿化工程,分别在北外环路等4条街道和城区正阳大街绿化带、生态水系、师范路、人民和站前2个广场、高速出口进行绿化建设,栽植乔木5000株,灌木20万株、种植花卉375万株;同时,在城区实施了全城行道树补植和重要景点景观树种植。实施亮化工程,在开发区等5条在建道路安装LED路灯450盏、在千鹤岛湿地公园安装LED路灯140盏、黎明镇团结村安装节能路灯43盏、在城区维修改造LED智能路灯130盏。推进保障性住房建设,全年棚户区改造面积30.35万平方米,农村泥草房改造2649户;高铁正式通车,新修建肇东站火车站房,同步配套建设了2座城区跨线桥。

5、优化产业发展结构,现代服务业发展成效显著

积极发展商贸流通业,健全完善了建材家居、农资、汽车及零配件、粮食、食品、小商品、旧物、冷链物流、电子商务和生产要素等十大专业市场,形成系统的市场体系,增强市场经济的活力。抓好庆客隆、国美电器、苏宁电器等连锁商业中心的健康运营,继续扩大龙升、铜锣湾、春天百货、商厦、一百、新纪元等经营规模,增加有效供给,引导消费,全年社会消费品零售总额完成128.1亿元,同比增长10.5%;加快推进对外经贸合作,把知名绿色食品和其它重点产品推向国际市场,提高经济发展的外向化程度,全年外贸进出口总额实现8612万美元;积极发展电子商务,引进了“绥化电商谷”、黑龙江省永诚商品交易中心等电商项目;积极发展金融信贷业务,全市已进驻发展11家银行、8家小贷公司、23家保险公司和1个产权交易中心;积极发展现代物流产业,建设了北部物流产业园,引进培育了北大荒冷链物流等项目;启动打造了百里松花江文化旅游产业带,建设了千鹤岛湿地公园,伊利公司升级为AAAA级工业游景区。

6、民计和民生继续改善,人民生活水平稳步提高

高质量推进就业工作,全市实现新就业15407人,下岗再就业人员达到7860人,扶持560人实现创业,发放创业扶持贷款3300万元,开发公益性岗位2196个,全市登记失业率控制在3%;机关事业养老保险、城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、城乡低保总人数分别达到1.26万人、5.82万人、20万人、5.85万人;新农合、城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到47.69万人和13.94万人;机关事业单位职工住院医疗费最高支付限额提高到20万元,企业职工医疗保险报销标准提高到80%;农村符合条件的五保对象全部实现了集中供养;教育卫生等基础设施建设得到进一步加强。

二、2016年国民经济和社会发展计划目标和主要任务

根据市委全会确定的总体思路和要求,确定2016年经济社会发展的主要预期目标是:全市地区生产总值增长7.5%以上,全社会固定资产投资增长10%以上,公共预算财政收入增长4.4%,力争达到6%,社会消费品零售总额增长10%以上,城镇常住居民人均可支配收入、农民常住居民人均纯收入分别增长8%以上;万元GDP能耗下降3.5%。

为实现上述发展目标,2016年,要全力推进以下五方面工作:

1、以项目建设为先导,推进工业经济实力壮大发展

以重大项目建设为抓手,在提升城市竞争力上取得实质性进展。充分利用现有园区、企业、资产等优势,重点围绕延伸产业链条、壮大产业阵容、提升产业层次,加大招商引资力度,建设一批对产业和经济发展有牵动、对地方财政增收有拉动作用的大项目、好项目,实现由单体项目向群体项目升级、由产业项目向三产融合开发项目升级。拓宽直接融资渠道,抓住“新三板”上市的金融政策优惠机制,继续加大企业融资力度。同时,开拓思路,加大项目筹划和储备力度,围绕中央预算内投资、专项建设基金扶持等政策,按季筛选一批储备项目重点推进。抓好规划、用地、环评落实,搞好审批等环节全过程服务,把工作落实到具体的项目、单位和负责人,切实抓深抓细抓到位,为项目建设创造良好条件。

围绕规上工业增加值增长8%以上的目标,着力抓好工业经济发展。一是抓项目,抓好100兆瓦生物质秸秆综合利用项目的签约落实工作,推进香港汇聚3000万只大鹅养殖及鹅血保健品深加工项目建设,加快推进卓达新材料产业园、低空经济产业园、大庄园纽西莱航空西餐配送、北大荒有机食品加工、正康生物、东顺纸业二期等项目建成投产,力争在建项目年内投产率达到50%。力促百洲生物、汇源果汁、唯可卫浴等项目满负荷生产,全年力争新增规上工业企业10户。二是抓生产,重点抓好油田、中粮生化、伊利乳业、大庄园肉业等重点龙头企业发展,确保工业经济运行平稳;协调处理停产半停产企业原料供应、用电、用水、资金等要素保障问题,最大限度挖掘企业生产潜力,充分释放产能。三是抓减负,认真执行降低企业用电成本、结构性减税和“营改增”政策,努力减轻企业负担。四是抓园区,加强园区基础设施建设的同时,切实提升园区服务水平。积极探索高校、园区、企业产学研合作共建模式,帮助企业成立研发中心,加快技术改造和技术创新,提高企业竞争力和生命力。提升园区形象建设。积极组织园区企业参加国内外各类食品博览会、展销会等,帮助企业做好市场推广,通过电视、网络、报刊等媒介大力宣传园区,不断扩大园区知名度和影响力。

2、以农民增收为目标,推进现代化大农业建设

要继续深入推进现代农业综合配套改革,转变农业发展方式,构建新型农业服务体系,着力发展生态、特色、高效、安全的现代化大农业。

加快农业结构调整,种植业粮经饲三元比例力争调整到7:2:1。要扩大绿特色作物种植面积,马铃薯种植面积扩大到5万亩,蔬菜种植面积发展到10万亩,有机小米、杂粮、中草药等特色种植面积发展到5万亩。绿色有机食品认证面积达到169.2万亩。提升农业基础设施建设水平,新打抗旱机电井300眼,新增有效灌溉面积15万亩,实施防洪除涝工程,新增除涝面积1.2万亩,实施坤泥河小流域近期治理项目三期工程。抓好新型经营主体建设。计划发展持证新型职业农民达400人,新组建现代化农机专业合作社10个,各类新型经营主体发展到4000个,培育农业企业10个。深化农村体制机制改革。推进农村产权制度改革,加速农村资产交易平台建设,加快推进农村宅基地、集体经营性用地、村集体资产资源入市交易,今年完成土地确权登记颁证工作。推进科技服务发展。加强与省农科院、东北农大等院县合作共建,启动建设智慧农业创业广场、农业信息手机平台、农产品质量追溯体系等重点项目,把互联网、大数据等现代信息技术广泛应用于农业生产环节,提升农业科技服务水平。加大农业科技园区建设。计划新建5个以智慧农业为核心的高科技园区,新建6处奶牛、生猪、肉牛、肉鸡园区和30处托牛所。

3、以释放三产发展活力为手段,加快现代服务业发展

从供给侧、需求侧发力,多角度、多领域推动现代服务业发展,提升服务发展层次和水平。推进物流产业建设,加快30平方公里北部现代物流园区道路、铁路专用线等基础建设;加快推进投资28.96亿元的大连北良集团物流集成化园区、投资12亿元的肇东华晟国际内陆港等项目建设,加快引进一批大型现代物流项目,着力打造现代物流全新商业模式。推进文化旅游产业建设,重点启动千鹤岛湿地公园二期工程,建设千鹤岛温泉度假村;重点推进八里湖、苏萌园林、大似海等景区建设,力争早日投入运营;采取PPP模式,重点推进肇岳山国家湿地公园建设,确保通过国家验收;重点推进珠赫城、大明水、库塘木等历史自然资源开发,开展特色文化旅游活动。推进电子商务发展,抓住国家大力倡导发展电子商务的政策机遇,完成电商产业园综合服务楼内部装修工作,确保如期投入使用;重点推进黑龙江永诚商品交易中心、绥化电商谷项目,确保10个单品平台上线交易,为我市企业在电子商务转型上做出示范引带。推进金融经济发展,引导金融资本参与实体经济,加大信贷投放力度,支持企业发展;今年,拟发行7亿元政府债券;引进哈尔滨股权交易中心等金融服务平台,力争实现3家以上企业挂牌“新三板”、“新四板”。

4、以城乡一体化发展为重点,推进新型城镇化建设

增强城市载体功能。推进道路工程建设,推进南十七道街延伸路、北十道街、北十一道街等5条道路建设和正阳北六道街、高速路出口路段3条道路升级改造;启动地下管廊建设,续建城区污水配套管线31.2公里,新铺设市政道路配套管线7公里;抓好新建小区、道路绿化配套,重点对北环路、兴安路、景观大道等5条街道进行绿化美化;推进垃圾焚烧发电项目建设,年底前完成主体工程,推进肇兰新河污染整治,加强城区段清淤工程,并启动建设第二污水处理厂。加大棚户区改造力度,新建保障性住房2000套,今年力争完成城区西部棚户区改造任务;完成泥草(危)房改造3350户,开工新建廉租房500套。

全力建设美丽乡村。加大镇村公共服务设施、村屯道路、泥草房改造、绿化亮化、文体科卫等方面的改造升级,提升农民的就业与保障、医疗与救助、环境整治和生态文明建设,提升农民幸福指数,实施“人的新农村”建设,推进新型城镇化发展。重点建设宋站畜牧大镇、东发旅游重镇、五站花木小镇、涝洲水乡名镇、四站驿站古镇、五里明农业强镇、昌五商贸重镇等特色乡镇,重点推进7个示范村、19个达标村建设。

5、以增进人民福祉为出发点,推进民生工程发展

把保障和改善民生工作作为发展经济的重要导向,突出重点,完善制度,竭尽全力为人民办实事、做好事,推进民心工程取得更大的实效。

重点实施扶贫开发建设,加大精准扶贫力度,通过产业扶贫、政策扶贫、设施扶贫、技术扶贫、创业扶贫、救助扶贫、包扶扶贫等模式,今年要高质量完成尚家镇尚家村、里木店镇四方村等11个省级贫困村,12400人的脱贫任务。千方百计扩大就业,全面落实各项就业政策,抓好富余劳动力转移、大众自主创业等工作,加大订单式用工培训、创业培训、职业技术培训等各类培训力度,积极畅通拓展就业渠道。力争新增就业1.2万人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。优先发展教育事业,加大教育投入,积极改善教学条件,加快推进师范学校、职教中心教学楼建设进度,启动建设中小学16所,改扩建学校25所,维修学校10所,新建、改建食堂宿舍35个,新建、改扩建公办幼儿园4所,配建实验室等功能教室843间。提高医疗卫生服务水平,新人民医院要在5月份正式投入使用,启动建设现代中医院,黎明、洪河、跃进乡镇卫生院要建成投入使用;全面启动大病商业保险工作,职工居民医疗保险实现医院即时结算。提高“为老”服务水平,加强养老场所建设,慈善福利院今年要建成投入使用。提高救助水平,大力发展福利慈善事业,动态调整城乡低保、医疗和贫困救助标准,不断健全社会救助体系。提高人民生活质量,加大食品药品监测工作力度,完善药品、保健食品、化妆品及餐饮服务食品安全风险监测体系,深入食品生产、流通环节进行实际踏查,登记造册,分区域划片落实监管责任,强化监管,保障群众饮食安全。加强治安管理工作,完善城市视频监控系统建设,增加一批监控点位,提高视频监控的覆盖面,严厉打击违法犯罪活动,提升人民群众安全感。同时,公安系统要不断规范和完善网络监管工作,创造良好的网络安全环境。强化社区服务功能,建设社区服务网站和热线服务系统,健全社区卫生、文化、就业、救助、家政等便民服务。完善城乡群众的文体活动载体,加大乡镇综合文化站、农家书屋、文化大院、文化广场、标准化文化示范村、全民健身广场和农民健身工程建设,建设市体育场。打造良好宜居环境,推进人民广场二期改造工程建设,新建站前广场,并完成穿铁地下通道,实现铁东铁西大贯通。