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肇东市人民政府办公室关于进一步加强2019年政务公开工作的通知
时间:2019-3-6 16:06:13   文章来源:    点击数:
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肇政办发〔2019〕9号

 

 

肇东市人民政府办公室

关于进一步加强2019年政务公开工作的通知

 

各乡镇人民政府(办事处),各区办事处,市政府各有关直属单位

       为深入贯彻落实省、绥化市政务公开工作要求,规范政务公开工作,不断提升政务公开的质量和实效,助力全市营商环境优化,推动法治政府、廉洁政府和服务型政府建设,经市政府研究同意,现就进一步加强政务公开工作有关要求通知如下:

       (一)强化组织领导,健全工作机制。一要贯彻落实好《中华人民共和国政府信息公开条例》。对照条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。二要建立健全政务公开推进保障机制。要明确具体负责政务公开工作的机构与人员,主要负责同志每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署一次政务公开工作(含村务公开)。要完善信息主动公开、依申请公开、保密审查、虚假或不完整信息澄清、发布协调、统计数据报送、年度报告等制度。要完善政务公开监督检查、常态化督查、评议考核和责任追究、举报投诉处理等制度。三要全面推行主动公开基本目录制度。要全面梳理公开事项,建立主动公开基本目录,实行清单管理。目录编制要充分体现决策、执行、管理、服务、结果五公开及政策解读、舆情回应、公众参与等要求,明确信息公开主体、内容、时限、方式等标准。四要建立健全公共企事业单位信息公开制度。市教育、生态环境、工信、文体广电和旅游、卫生健康、住房保障、交通、通信、金融、水电气暖、社会救助和社会福利等主管部门要分别制定相关领域公共企事业单位信息公开制度,组织编制公共企事业单位公开事项目录。五要加强政府信息公开审查工作。要健全信息发布审查机制,完善工作程序,落实谁发布、谁审查的责任机制,切实处理好公开工作与保守国家秘密、保护个人隐私和商业秘密的关系。特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要加强业务指导,注重做好本系统、本行业政务公开工作中对个人隐私保护工作的指导和监督,依法保护好公民个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。

      (二)推进决策公开,扩大公众参与。要公开重大行政决策事项目录,建立公众有序参与重大行政决策的程序规定,通过座谈讨论、咨询协商、民意调查、听证、邀请有关方面列席会议等方式,扩大公众有序参与重大行政决策。要主动向社会公开征求意见稿,公开重大行政决策意见征集和采纳情况,不予采纳的要说明理由。

       (三)立足诚信法治,公开基础信息。一要结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作。二要加大2019年《政府工作报告》明确的重点工作、重点民生实事落实情况的信息公开力度,接受人民群众监督。三要进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办单位要公开答复全文。四要建立市场准入负面清单信息公开机制。五要全面实施双随机、一公开监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性。

       (四)围绕重点领域,积极主动公开。要规范公开内容,提高公开标准,做到应公开尽公开。一要抓好财政预决算领域信息公开。推动各乡镇人民政府(办事处)、各部门全面公开财政预决算信息(涉密部门除外)。公开的财政预决算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,本级政府财政转移支付安排、执行情况和举借债务情况及三公经费情况等。财政预决算信息全部公开到功能分类项级科目、经济分类款级科目。公开的决算要包括因公出国(境)团组数及人数、公务用车购置数及保有量、国内公务接待的批次及人数等群众关注的内容。财政预决算信息应自本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准之日起20日内主动公开。认真落实财政部关于地方政府债务信息公开的工作要求,切实增强地方政府债务信息透明度,防范地方政府债务风险。认真落实《黑龙江省人民政府办公厅关于加强财政涉农资金信息公开工作的实施意见》(黑政办规〔2018〕27号)要求,推进财政涉农资金信息全方位、立体式、多渠道公开,广泛接受群众和社会监督。二要抓好重大建设项目批准和实施领域信息公开。批准服务信息公开,公开项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目核准、节能审查、建设项目选址意见、建设项目用地预审、环境影响评价、建设用地规划许可、建设工程规划类许可、施工许可(开工报告)、招标事项审批核准、取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等与重大建设项目相关的审批事项服务信息,主要是公开申报要求、申报材料清单、审批流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等内容。批准结果信息公开,包括项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果信息节能审查意见;建设项目选址意见审批结果、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果;施工许可(开工报告)审批结果信息;建设项目用地预审结果信息;环境影响评价审批文件信息;取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等信息。招投标信息公开,包括资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。征收土地信息公开,包括征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。重大设计变更信息,包括项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。施工有关信息,包括项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。质量安全监督信息,包括质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。竣工有关信息,包括竣工验收时间、工程质量验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。三要抓好公共资源配置领域信息公开。住房保障领域。项目建设方面,主要是公开城镇保障性安居工程政策、规划建设方案、年度建设计划信息(包括建设计划任务量、计划项目信息、货币化分配政策等内容)、年度建设计划完成情况信息(包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况)、农村危房改造相关政策措施执行情况信息(包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金使用情况、改造结果);住房分配方面,主要是公开保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配结果、公租房租赁补贴发放情况(包括公租房租赁补贴发放标准、发放对象、发放金额、发放程序、发放结果等内容)。国有土地使用权出让领域。公开土地供应计划信息(包括土地供应总量、供应结构)、土地出让公告信息(包括出让方式、宗地位置、面积、用途、容积率、建筑密度、出让年限)、土地成交公示信息(包括受让单位、交易价格)、土地供应结果信息(包括土地坐落、面积、土地用途、供应方式等内容)、土地规划调整信息、规委会会议调规决定信息。政府采购领域。公开政府采购交易过程信息,主要是公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等内容;公开财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定信息,主要是公开政府采购供应商投诉处理决定、监督检查处理决定等内容;公开考核集中采购机构的结果信息;公开政府采购过程中的违法失信行为记录等监督处罚信息。国有产权交易领域。主要公开产权交易决策及批准信息(包括转让方决策文件名称、批准单位名称)、交易项目信息(包括转让标的基本情况、转让方)、相关中介机构评估结果(包括审计机构名称、审计结果、评估机构名称、评估基准日、评估结果)、交易结果(转让底价、交易价格、成交金额、合同金额、日期等)、交易活动当事人信用奖惩和违法违规处罚等信息。工程建设项目招标投标领域。公开依法必须招标项目的审批核准备案信息,主要是公开项目名称、地点、建设内容、投资规模、项目法人、建设期等内容;公开市场主体信用信息,主要是公开市场主体基础信息、行政许可、行政处罚、抽查检查、日常监管信息以及经主管部门认定的红黑名单等内容;公开招标公告信息(招标人采用资格预审的,还应当公开资格预审公告),主要是公开招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交、招标人及代理公司联系方式等内容;公开中标候选人信息,主要是公开中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、中标候选人在投标文件中承诺的项目业绩、资格能力条件以及被否决投标的投标人名称、否决依据和原因等内容;公开中标结果信息,主要是公开中标人相关信息、中标金额等内容;公开合同订立信息,主要是公开合同缔结人信息、合同标的、合同金额、执行期限等内容。四要抓好社会公益事业领域信息公开。脱贫攻坚领域。围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,进一步做好精准扶贫、精准脱贫信息公开工作。及时向社会公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息,向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用,为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务,方便人民群众监督。社会救助和社会福利领域。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项,全面公开救助对象认定、救助标准、福利补贴申领及申请审批程序等相关政策,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。公开方式方法要因地制宜、因事制宜,既确保公开实效、维护底线公平,又保护好相关人员个人隐私。教育领域。立足办好人民满意教育,进一步加大教育信息公开力度,重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项,重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况、中小学校各年级班主任确定和学生分班等信息。做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。基本医疗卫生领域。保障好人民群众对公共医疗卫生的知情权,重点公开重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息。大力开展健康科普,针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域,开展专项健康科普,用现代医学知识为人民群众提供健康服务。进一步做好疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况公开工作。探索利用信息公开手段加强卫生监督。深化食品安全信息公开,完善推广企业黑名单制度,让违法者寸步难行,让人民吃得放心。环境保护领域。进一步做好社会广泛关注的大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息的公开工作。重点公开环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果,污染源监测及减排,建设项目环境影响评价审批,重大环境污染和生态破坏事件调查处理,环境保护执法监管、投诉处理等信息。及时发布大范围重污染天气预警提示信息,统筹做好重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作,健全环保信息强制性披露制度。灾害事故救援领域。准确及时发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。及时发布灾害救助需求信息,推动做好救助款物和捐赠款物的数量、使用情况,救助对象及其接受救助款物数额,灾后恢复重建工作进展等信息的公开工作。公共文化体育领域。立足公共文化体育服务的公益性均等性便利性,大力推进公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用,政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息公开。公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况。

       (五)强化政策解读,丰富解读形式。在解读内容方面,要公开本单位涉及的党中央国务院、省委省政府和国家部委、省直单位重要文件、重要政策、重大决策部署等学习解读信息;要公开本单位涉及的政府工作报告、发布的规划方案、政务常务会议议定事项等解读信息;要落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署制度,公开部门起草的规范性文件和重要政策文件的解读信息。要多运用数字化、图表图解、音频视频等方式,增加政策解读信息的可读性、可感性。在解读形式方面,与宏观经济和民生关系密切以及社会关注较多的事项、政策,可通过召开新闻发布会、举办在线访谈、在主流媒体开设宣传专栏、参加百姓问政等媒体节目的形式进行解读;各乡镇人民政府(办事处)、各部门主要负责人要带头解读重大政策文件,有关负责人通过参加新闻发布会、接受采访、发表文章等方式,年内解读重要政策措施不少于3次。

       (六)积极回应关切,提升回应实效。要建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应和评估机制,及时回应涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项的政务舆情。对于重大、特别重大突发事件的政务舆情,要按规定时限及时回应,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。回应内容要实事求是、言之有据,表达应准确、亲切。除政府网站外,要利用好新闻媒体、微博微信、政务客户端等政府信息公开的重要平台,主要负责人作为第一责任人、第一解读人、第一发言人,应通过举办新闻发布会、在线访谈及接听热线等多种渠道和方式,主动回应舆情。

       以上六个方面均为每年政务公开重点考核内容,省、绥化市政府工作部门及省、绥化市政务公开办将采取网上抽查、业务数据核查比对、暗访检查、查看乡镇(办事处)和部门公开报告等方式不定期开展督导检查,各乡镇(办事处)、各部门务必高度重视,采取积极有效措施、强化责任落实,不断推进政务公开工作制度化、规范化、常态化。

 

 

 肇东市人民政府办公室

                             2019年3月1日