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肇东市扶贫资金项目公告公示制度实施细则
时间:2019-1-5 9:57:38   文章来源:    点击数:
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肇扶财联〔20181号

 

按照《国务院扶贫办 财政部印发<关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见>的通知》(国开办发〔201811号)《黑龙江省人民政府办公厅关于加强财政涉农资金信息公开工作的实施意见》(黑政办规〔201827号)和《省扶贫办 省财政厅印发<关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施方案>的通知》(黑扶办联201814)要求,为进一步加大扶贫资金项目信息公开力度,强化扶贫资金项目监管和监督,提高扶贫资金项目使用、管理规范性和透明度,结合我实际,制定实施细则

        一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持全面从严治党,强化问题意识。以内容全面、方式灵活、社会知晓、便于监督、促进监管为目标,通过完善扶贫资金项目公告公示制度,广泛接受社会和群众监督,确保项目在阳光下管理,资金在阳光下运行。

        二、基本原则

(一)依法依规、主动推进除法律法规有禁止性规定的外,扶贫资金分配结果一律公开,乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示,促进扶贫资金项目管理规范,实现落实落地,提高带贫减贫效果。

(二)权责明确有效实施。按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则级扶贫资金项目管理部门和项目实施单位要通过便于群众知晓、理解和监督的形式,按照扶贫资金项目安排实施的层级分别公开有关信息内容,接受社会和群众监督。

(三)全面真实、公开透明。以便于社会和群众监督为导向,注重社会和群众关切,确保公开信息内容详细、信息真实、发布及时、运行透明、数据安全,提升社会参与度和群众满意度。

        三、公开范围

中央、省、市、财政专项扶贫资金(含扶贫发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金和国有贫困林场资金)、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、相关涉农资金、行业主管部门管理的用于脱贫攻坚的各级各类专项资金及其对应的项目相关信息全部纳入公开范围。

四、公开主体

扶贫资金项目公告公示应纳入地方各级政府整体信息公开范畴,统一管理。管理使用扶贫资金的各级相关部门(单位),依据各自职能和业务范围,在各级政府统一领导下开展公告公示工作。

级公开主体为政府。相关部门按职责分工提供各类扶贫资金项目信息,由市政府办在市政府门户网站予以公开

乡村两级公开主体为乡(镇)政府和行政村委会

五、公开与公示环节

(一)扶贫资金分配与拨付情况。市财政部门对各自扶贫资金的收到时间、来源和规模、资金管理办法、资金扶持范围、资金分配依据和拨付时间等予以公告

(二)精准扶贫贷款安排使用情况。市级政府及金融机构要将扶贫小额信贷的相关政策予以公告。

(三)脱贫攻坚规划。市政府批准实施的本地区脱贫攻坚规划予以公告。

(四)级脱贫攻坚项目库。纳入级脱贫攻坚项目库的项目,按照《关于印发<关于完善级脱贫攻坚项目库建设的实施方案>的通知》(黑扶组办发〔20185号)要求,实行村、乡、三级公示,脱贫攻坚项目库扶贫开发领导小组审定要及时予以公告。

(五)年度扶贫资金项目计划安排情况。年度级扶贫资金项目计划(含调整方案),经扶贫开发领导小组批准后,要及时予以公告。乡镇、村在接到上级下达扶贫资金项目计划批复后,及时予以公告。公告主要内容包括项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金来源及规模、实施期限、实施单位及责任人和绩效目标、带贫减贫机制等。

(六)年度扶贫资金项目计划完成情况。年度终了,、乡、村三级要分别对本级年度扶贫资金项目计划完成情况进行公告。公告内容主要包括项目建设完成、资金使用、绩效目标和减贫机制实现等情况。

(七)项目实施情况。项目主管部门或实施单位在项目实施前要对项目实施方案进行公示,内容包括:项目名称、资金来源、实施期限、绩效目标、实施单位及责任人、受益对象和带贫减贫机制等;项目竣工后对项目实施情况进行公告,内容包括:资金使用、项目实施结果、检查验收结果、绩效目标实现情况。对于投资额度较大、跨年度的建设项目,实行阶段性公告。

(八)行业主管部门用于建档立卡贫困户(村)脱贫攻坚各级各类专项资金使用情况。相关行业主管部门要及时将本部门用于支持脱贫攻坚的各级各类专项资金及对应的项目信息,予以公告,内容包括:项目名称、实施地点、资金规模、实施单位、带贫机制和绩效目标等。

)项目实施单位项目建设情况。项目单位应及时公开项目名称、建设内容、实施单位及责任人、实施地点、期限、资金构成、预期效益、监督方式等。

六、公开方式

)在级政府门户网站公开。市级门户网站建立扶贫项目资金公开事项链接等方式,实现信息的共享公开。

(三)乡(镇)、村级和项目实施单位在乡镇府、村委会或项目实时地等利用固定的信息公开栏等进行公告公示,时间原则上不少于10天。项目实施单位应在项目开工建设后设立公示牌,公示相关信息。相关信息应当在资金计划确定后7日内进行公开。批准实施的项目计划应当在审批(或收到批文)后7日内公开。

七、保障措施

(一)加强组织领导。扶贫资金项目公告公示工作级政府统一领导下,由相关单位组织实施,并负责受理反馈意见。扶贫、财政和相关资金管理部门要加强对公告公示工作的督导和检查,将公告公示制度的落实情况,纳入年度扶贫开发工作检查考核内容。市政府要将各部门提供的公告信息予以在市政府门户网站公开,市级各相关部门扶贫资金项目公告公示情况要及时向扶贫、财政部门通报;市扶贫、财政部门要及时将扶贫资金项目公告公示情况向省扶贫、财政部门报备。政府要承担起扶贫资金项目公告公示的主体责任,明确相关部门责任分工,切实把公告公示工作落实落靠。

(二)增强公开实效。突出做好乡、村两级的公告公示,公告公示层级要下沉到自然村、到户。发挥好公告公示事前监督作用,提高公告公示效果。鼓励通过老百姓喜闻乐见的形式,加大对扶贫资金项目政策的解读和宣传,防止一贴了之,确保群众对公告公示看得到、看得懂、能监督。

(三)加强监督评价。充分发挥驻村工作队、村务监督委员会、扶贫监督员等的监督作用,对项目选择、实施、后续管理和资金使用方面发现的问题要及时上报,共同推动落实扶贫资金项目公告公示工作。

(四)畅通举报渠道。公告公示单位对群众反映的有关扶贫资金项目的问题要严肃对待,建立举报问题台账,及时受理,认真核实,限时反馈调查结果和处理意见。对涉嫌违规违纪问题线索,及时移交相关部门处理。

 

肇东财政

肇东市扶贫开发领导小组办公室

                 2018628

 

 

                         

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