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肇东市贯彻落实2018年全省政务公开工作要点实施方案
时间:2018-9-4 14:04:16   文章来源:    点击数:
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肇政办发〔2018〕60号

  

肇东市人民政府办公室

关于印发肇东市贯彻落实2018年全省政务公开

工作要点实施方案的通知

 

各乡镇人民政府(办事处),各区办事处,市政府各有关直属单位:

经市政府同意,现将《肇东市贯彻落实2018年全省政务公开工作要点实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

肇东市人民政府办公室  

                 2018年8月30日    

 

 

肇东市贯彻落实2018年全省政务公开工作要点实施方案

 

为深入贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2018年全省政务公开工作要点的通知》(黑政办发〔2018〕35号)《绥化市人民政府办公室关于印发绥化市贯彻落实2018年全省政务公开工作要点实施方案的通知》(绥政办发〔2018〕23号),不断提升政务公开的质量和实效,助力全市营商环境优化,推动法治政府、廉洁政府和服务型政府建设,结合实际,制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕党中央国务院、省委省政府、绥化市委市政府重大决策部署,肇东市委市政府改革发展重点任务及关于全面推进政务公开的系列部署和社会公众关切,进一步加大全市政务公开力度,拓宽政务公开范围和渠道,加强政策解读回应,提升政务服务水平。

二、工作任务

(一)围绕建设法治政府,全面推进政务公开

1.把公开透明作为政府工作的基本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度,集中发布有利于企业发展的行政许可、扶持政策、税收优惠等各类政策信息,促进营商环境优化改善。〔各乡镇人民政府(办事处),市政府各部门负责落实〕

2.根据上级有关要求,结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职。〔市编办牵头,市政府各部门负责落实〕

3.加大2018年《政府工作报告》明确的重点工作、重点民生实事落实情况的信息公开力度,接受人民群众监督。〔市委市政府督查室牵头,市政府各部门负责落实〕

4.进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文。〔市委市政府督查室牵头,市政府各部门负责落实〕

5.建立市场准入负面清单信息公开机制。〔市商务局牵头,市政府有关部门负责落实〕

6.全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。〔市政府法制办牵头,市政府有关部门负责落实〕

(二)围绕重点领域信息,加大主动公开力度

7.抓好财政预决算领域政府信息公开的贯彻落实。推动乡镇政府(办事处)、各部门全面公开财政预决算信息(涉密部门除外)。公开的财政预决算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,本级政府财政转移支付安排、执行情况和举借债务情况,以及“三公”经费情况等。财政预决算信息全部公开到功能分类项级科目,经济分类款级科目。公开的决算要包括因公出国(境)团组数及人数、公务用车购置数及保有量、国内公务接待的批次及人数等群众关注的内容。财政预决算信息应自本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准之日起20日内主动公开。认真落实财政部关于地方政府债务信息公开的工作要求,切实增强地方政府债务信息透明度,防范地方政府债务风险。认真落实《黑龙江省人民政府办公厅关于加强财政涉农资金信息公开工作的实施意见》(黑政办规〔2018〕27号)要求,推进财政涉农资金信息全方位、立体式、多渠道公开,广泛接受群众和社会监督。〔市财政局牵头,各乡镇政府(办事处),市政府各部门负责落实〕

8.抓好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的贯彻落实。

1)批准服务信息公开,公开项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目核准、节能审查、建设项目选址意见、建设项目用地预审、环境影响评价、建设用地规划许可、建设工程规划类许可、施工许可(开工报告)、招标事项审批核准、取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等与重大建设项目相关的审批事项服务信息,主要是公开申报要求、申报材料清单、审批流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等内容。〔市发改局、财政局、国土资源局、环保局、住建局、交通运输局、水务局、农业局、卫计局、林业局等部门按照职责分工负责落实〕

2)批准结果信息公开,包括项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果信息节能审查意见(市发改局负责落实);建设项目选址意见审批结果、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果;施工许可(开工报告)审批结果信息;建设项目用地预审结果信息;环境影响评价审批文件信息;取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等信息。〔市发改局、国土局、环保局、住建局、交通运输局、水务局、农业局、卫计局、林业局等部门按照职责分工负责落实〕

3)招投标信息公开,包括资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。〔市公共设施管理局牵头,招标单位负责落实〕

4)征收土地信息公开,包括征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。〔市国土资源局负责落实〕

5)重大设计变更信息,包括项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。〔市发改局、国土资源局、环保局、住建局、交通运输局、水务局、农业局、卫计局、林业局等部门按照职责分工负责落实〕

6)施工有关信息,包括项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。〔市国土资源局、住建局、交通运输局、水务局、农业局、卫计局、林业局等部门按照职责分工负责落实〕

7)质量安全监督信息,包括质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。〔市安监局、市场监督管理局、国土资源局、住建局、交通运输局、水务局、农业局、卫计局、林业局等部门按照职责分工负责落实〕

8)竣工有关信息,包括竣工验收时间、工程质量验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。〔市发改局、财政局、国土资源局、环保局、住建局、交通运输局、水务局、农业局、卫计局、林业局等部门按照职责分工负责落实〕

9.抓好公共资源配置领域政府信息公开的贯彻落实。

1)住房保障领域。项目建设方面,主要是公开城镇保障性安居工程政策、规划建设方案、年度建设计划信息(包括建设计划任务量、计划项目信息、货币化分配政策等内容)、年度建设计划完成情况信息(包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况)、农村危房改造相关政策措施执行情况信息(包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金使用情况、改造结果);住房分配方面,主要是公开保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配结果、公租房租赁补贴发放情况(包括公租房租赁补贴发放标准、发放对象、发放金额、发放程序、发放结果等内容)。〔市住建局负责落实〕

2)国有土地使用权出让领域。公开土地供应计划信息(包括土地供应总量、供应结构)、土地出让公告信息(包括出让方式、宗地位置、面积、用途、容积率、建筑密度、出让年限)、土地成交公示信息(包括受让单位、交易价格)、土地供应结果信息(包括土地坐落、面积、土地用途、供应方式等内容)。〔市国土资源局负责落实〕

3)矿业权出让领域。公开以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权项目信息(包括出让矿业权的基本情况、投标人或者竞买人的资质条件、出让方式、获取文件的途径和申请登记的起止时间及方法、确定中标人或竞得人的标准和方法)、出让矿业权成交公示信息(包括中标人或者竞得人的名称、成交时间、成交地点、中标或者竞得的简要情况、矿业权成交价格及缴纳时间);公开申请在先探矿权出让、探矿权转采矿权、以协议方式出让矿业权申请登记信息(包括申请人名称、项目名称或者矿山名称、申请矿业权的取得方式、申请矿业权的范围、勘查开采矿种、开采规模);公开以协议方式出让矿业权确认公示信息(包括受让人名称、项目名称或者矿山名称、拟协议出让矿业权的范围及地理位置、勘查开采矿种、开采规模);公开转让矿业权公示信息(包括转让人名称、项目名称或者矿山名称、受让人名称、转让矿业权许可证号、转让矿业权的矿区(勘查区)资源储量情况、转让价格、转让方式等内容)。〔市国土资源局负责落实〕

4)政府采购领域。公开政府采购交易过程信息,主要是公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等内容;公开财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定信息,主要是公开政府采购供应商投诉处理决定、监督检查处理决定等内容;公开考核集中采购机构的结果信息;公开政府采购过程中的违法失信行为记录等监督处罚信息。〔市财政局、公共设施管理局负责落实〕

5)国有产权交易领域。主要公开产权交易决策及批准信息(包括转让方决策文件名称、批准单位名称)、交易项目信息(包括转让标的基本情况、转让方)、相关中介机构评估结果(包括审计机构名称、审计结果、评估机构名称、评估基准日、评估结果)、交易结果(转让底价、交易价格、成交金额、合同金额、日期等)、交易活动当事人信用奖惩和违法违规处罚等信息。〔市财政局、公共设施管理局负责落实〕

6)工程建设项目招标投标领域。公开依法必须招标项目的审批核准备案信息,主要是公开项目名称、地点、建设内容、投资规模、项目法人、建设期等内容;公开市场主体信用信息,主要是公开市场主体基础信息、行政许可、行政处罚、抽查检查、日常监管信息以及经主管部门认定的红黑名单等内容;公开招标公告信息(招标人采用资格预审的,还应当公开资格预审公告),主要是公开招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交、招标人及代理公司联系方式等内容;公开中标候选人信息,主要是公开中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、中标候选人在投标文件中承诺的项目业绩、资格能力条件以及被否决投标的投标人名称、否决依据和原因等内容;公开中标结果信息,主要是公开中标人相关信息、中标金额等内容;公开合同订立信息,主要是公开合同缔结人信息、合同标的、合同金额、执行期限等内容。〔市发改局、财政局、国土资源局、住建局、交通运输局、水务局、农业局、商务局、卫计局、审计局、税务局、林业局、公共设施管理局等部门负责落实〕

10.抓好社会公益事业领域政府信息公开的贯彻落实。

1)脱贫攻坚领域。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”,进一步做好精准扶贫、精准脱贫信息公开工作。及时向社会公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息,向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用,为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务,方便人民群众监督。〔市扶贫办负责落实〕

2)社会救助和社会福利领域。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项,全面公开救助对象认定、救助标准、福利补贴申领及申请审批程序等相关政策,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。公开方式方法要因地制宜、因事制宜,既确保公开实效、维护底线公平,又保护好相关人员个人隐私。〔市民政局、教体局、住建局、人社局、残联、卫计局负责落实〕

3)教育领域。立足办好人民满意的教育,进一步加大教育信息公开力度,重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项,重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。〔市教体局负责落实〕

4)基本医疗卫生领域。保障好人民群众对公共医疗卫生的知情权,重点公开重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息。大力开展健康科普,针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域,开展专项健康科普,用现代医学知识为人民群众提供健康服务。进一步做好疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况公开工作。探索利用信息公开手段加强卫生监督。深化食品安全信息公开,完善推广企业“黑名单”制度,让违法者寸步难行,让人民吃得放心。〔市卫计局、食品药品监督管理局负责落实〕

5)环境保护领域。进一步做好社会广泛关注的大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息的公开工作。重点公开环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果,污染源监测及减排,建设项目环境影响评价审批,重大环境污染和生态破坏事件调查处理,环境保护执法监管、投诉处理等信息。及时发布大范围重污染天气预警提示信息,统筹做好重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作,健全环保信息强制性披露制度。〔市环保局负责落实〕

6)灾害事故救援领域。准确及时发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。及时发布灾害救助需求信息,推动做好救助款物和捐赠款物的数量、使用情况,救助对象及其接受救助款物数额,灾后恢复重建工作进展等信息的公开工作。〔市安监局、卫计局、民政局负责落实〕

7)公共文化体育领域。立足公共文化体育服务的公益性均等性便利性,大力推进公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用,政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息公开。公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况。〔市文广新局、体管中心负责落实〕

(三)围绕稳定市场预期,强化政策解读

11.牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦深入推进供给侧结构性改革、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,按照“谁起草、谁解读”的原则,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和信任。要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。市政府各部门要加强制度建设,落实信息发布的主体责任,主要负责人要切实履行好重大政策“第一解读人”职责,通过积极参加市政府网站政务访谈、市政府新闻办新闻发布会等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策、牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。各乡镇人民政府(办事处)有关负责人通过参加新闻发布会、接受采访、发表文章等方式,年内解读重要政策措施不少于3次。〔各乡镇人民政府(办事处),市政府各部门负责落实〕

(四)围绕社会重大关切,强化舆情回应

12.增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。〔市委宣传部、市委网信办、市政府新闻办牵头,各乡镇人民政府(办事处),市直各部门负责落实〕

13.建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。〔各乡镇人民政府(办事处),市委宣传部、市委网信办、市政府新闻办、市政府办、市公安局、市通信管理办公室等部门负责落实〕

(五)围绕服务型政府建设,提升政务服务实效

14.推进网上办事服务公开。按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》(国办函〔2016〕108号)要求,增加完善各级网上政务服务平台功能设置,为实现“一网通办”奠定基础。借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法,不断创新服务方式,优化营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。公开网上政务服务平台服务事项清单和办事指南,推动更多事项网上办理,实现办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。〔各乡镇人民政府(办事处),市政府各部门负责落实〕

15.提升实体政务大厅服务能力。加强实体政务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,统一使用网上政务服务系统办理政务服务事项,实现多渠道受理、网上一平台办理、线上线下多渠道反馈,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。以乡镇政府、市政府部门为单位,公布本地、本部门“一次办”事项清单和办事指南,全市统一汇总,实时更新,动态管理。推广“一窗受理,并行办理”模式,实行统一受理、一表填报、后台分办。加强实体政务大厅软硬件设施配备,优化力量配置,做好人员、设施、经费保障,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,深入挖掘工作中存在的问题,立整立改,切实提高服务质量和效率。〔各乡镇人民政府(办事处),市政府各部门负责落实〕

16.优化审批办事服务。在政务服务事项标准化试点工作基础上,进一步推动省、市、县三级政务服务事项办理流程再造,实现同一事项、同一标准、同一编码,为相同事项全省通办奠定基础。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。实行政务服务平台与实体政务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改。〔各乡镇人民政府(办事处),市政府各部门负责落实〕

(六)着力推进政务公开平台建设

17.强化政府网站建设管理。认真落实《政府网站发展指引》(国办发〔2017〕47号),优化考评体系,继续做好常态化抽查通报,不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。充分利用智能化监管手段做好政府网站的常态化监测和季度通报工作,每季度要组织一次对所属政府网站的全面检查;市政府办公室每季度对全市政府网站进行抽查。严格政府网站开办整合流程。规范政府网站名称和域名管理,不符合要求的网站名称和域名要在年底前完成调整工作。政府网站因无力维护、主办单位撤销合并或按有关集约化要求申请永久下线的,要做好原有内容整合迁移、发布公告等工作。大力推进政府网站集约化建设,依托政府网站集中统一开放政府数据。推进政府网站支持互联网协议第六版(IPv6)。政府网站要按照网络安全法等法律法规和政策标准要求,认真落实网络安全等级保护制度,完善网站安全保障机制,加强网站技术防护措施,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作,加强网站平台用户数据安全防护。〔各乡镇人民政府(办事处),市政府办公室,市政府各部门负责落实〕

18.用好“两微一端”新平台。充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。

1)加强平台建设。坚持质量优先、管理先行,打造权威发布、反应灵敏的政务新媒体平台。各乡镇政府和部门开设政务新媒体要集中力量做优做强一个主账号,有条件的乡镇和部门要建立上下联动、整体发声的新媒体矩阵。按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则,落实主体责任,避免出现开而不管、管不到位的问题。〔市委网信办牵头,各乡镇人民政府(办事处),市政府各部门落实〕

2)要严格内容审查把关。不得发布与政府职能没有直接关联的信息,要建立信息发布审核机制、协同会商机制,要与宣传、网信等单位加强沟通协调,跟踪监测政务新媒体相关网络舆情,一旦发现苗头性倾向性问题,按程序及时报告,会商研判,妥善处置。要与主流新闻媒体、重点新闻网站、政府网站加强协同联动,主动转载转发重要政务信息,形成传播合力,提升传播效果。加强政务新媒体网络安全运营,提高网络安全保障能力,防止账号被攻击、被窃取,发布的信息被篡改。〔市委网信办牵头,各乡镇人民政府(办事处),市政府各部门落实〕

3)强化引导回应。对重大突发事件,要按程序及时通过政务新媒体等发布动态信息,表明政府态度,回应公众关切。对社会公众关注的热点问题,要通过政务新媒体等作出权威、正面的回应,阐明政策,解疑释惑。对涉及本单位的网络谣言,要及时协调相关部门查证辟谣,同时通过多种渠道予以公布。建立网民留言审看、处理和反馈机制,有序开展互动回应,充分吸收网民意见建议,更好听民意、汇民智。〔市网信办牵头,各乡镇人民政府(办事处),市政府各部门落实〕

4)完善监督考核。要加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。要健全政务新媒体考核评价体系,围绕信息质量、发布时效、传播效果等方面制定考核指标。加强对考核结果的运用,对工作落实好的单位和个人,按照有关规定进行表彰表扬,对信息发布失当、造成不良影响的要限期及时整改,对内容长期不更新、信息发布不准确、互动回应不及时、运维管理不规范,在发生重大政务舆情时“失声失语”“雷言雷语”“信谣传谣”引发负面舆情的政务新媒体,要督促整改,问题严重的进行问责。〔市委网信办牵头,各乡镇人民政府(办事处),市政府各部门落实〕

19.整合各类政务热线电话。要针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题,分别对各类政务热线电话进行全面清理,加快整合各类政务热线电话。除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其他的原则上要整合到统一的热线平台,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,努力做到“一号对外”“一站式服务”。加强政务热线日常值守和督办考核,提高热线服务水平。〔各乡镇人民政府(办事处),市政府办公室、工信局等部门负责落实〕

(七)围绕政务公开机制建设,推进制度化规范化

20.贯彻落实政府信息公开条例。各乡镇、各部门要在修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布后,调整完善本地、本系统的主动公开、依申请公开、考核评议、责任追究、政策解读、舆情回应等相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。结合新修订的条例出台,组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。〔各乡镇人民政府(办事处),市政府办公室,市政府各部门负责落实〕

21.做好基层政务公开标准化规范化试点总结验收工作。切实落实承担国家级试点任务的相关责任,扎实推进试点工作,每个试点领域报送一套公开标准规范,并将试点成果、总体情况、存在问题及相关建议形成试点工作报告报市政府办公室。市级有关部门要积极履行业务指导责任,为本系统基层单位开展试点提供有力支持。〔市政府办公室,市国土资源局、住建局、执法局、扶贫办、民政局、教体局、公共设施管理局落实〕

22.全面推行主动公开基本目录制度。市政府各部门和各乡镇人民政府(办事处)要结合党中央、国务院和省委、省政府提出的新要求、部署的新任务,全面梳理市政府部门、乡镇政府的政务公开事项,建立主动公开基本目录,实行清单管理。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,明确信息公开主体、内容、时限、方式等标准,真正做到“应公开尽公开”,实现政务公开的常态化、规范化、标准化。〔各乡镇人民政府(办事处),市政府各部门落实〕

23.建立健全公共企事业单位信息公开制度。市教育、环保、文化、旅游、卫生健康、住房保障、水电气暖、交通、通信、科技、金融、社会救助和社会福利等主管部门要于年底前分别制定相关领域公共企事业单位信息公开制度。各乡镇人民政府(办事处)要督促有关部门履行监管职责,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录。要将涉企政策信息公开情况纳入政务公开考核体系,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。〔各乡镇人民政府(办事处)、市教体局、环保局、文广新局、卫计局、住建局、交通运输局、工信局、科技局、金融办、民政局等部门落实〕

24.加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好公民个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。〔各乡镇人民政府(办事处),市政府各部门落实〕

25.加强督促检查和业务培训。各乡镇、各部门要建立长效监测检查工作机制,每季度检查一次本地、本系统的政府网站、“两微一端”等新媒体中政府信息公开更新情况,实现监管工作常态化、制度化。检查结果要通过各级政府网站、报刊、电视等载体向社会公布。加强督促检查,强化对政策解读、政务舆情回应、主要负责同志研究部署政务公开工作和参加新闻发布会等情况的考核评估。探索建立政务公开第三方评估机制,适时通过第三方评估、民意调查等方式加强考核评估。加强政务公开工作能力建设,围绕贯彻落实新条例、政策解读、政务舆情回应等,抓好业务培训,提高政务公开工作人员业务素质。〔各乡镇人民政府(办事处)、市政府办公室、市政府各部门落实〕

各乡镇、各部门要高度重视本方案部署的各项任务,结合实际提出具体实施方案,认真抓好落实。

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